今年夏令，關心你家的社區(qū)問題

“我們主打融合菜，一般是500元/位”

　琳芳樓上這家堅稱自己是在宴請賓客的人家，到底是在招待親友呢，還是對外經營呢？6月29日，記者以食客的身份對該私宴進行了暗訪。

在敲開該戶人家大門后，記者率先表示：“我們聽說這里有私宴，想過來看下環(huán)境和菜品。”

細細打量了記者一番后，開門的男子轉頭對里邊說：“老板，有人來看環(huán)境的，要訂餐。”

　進門后，記者觀察到原本400平方米的住宅被劃分成4個區(qū)域，最多可同時招待兩批共24位賓客。進門后的左手邊就是一個敞亮的桌球房，往里走幾步，100多平方米的客廳內放置了一個可供16人同時用餐的圓桌。圓桌的一端連接著一個半弧形的吧臺，長約兩米的大理石案臺上放置了一些茶具。圓桌另一端的墻上架設了一個投影儀，老板稱這是為了方便賓客在用餐時談業(yè)務而設。

　客廳沿江的落地窗也被店家合理地利用起來，一個六人位的茶幾置于窗邊，方便賓客在餐前飯后的茶歇小憩，飽覽江景。走廊的盡頭則是另一個可容納6人的小包間和一個日式的棋牌室，也可以欣賞到江景。

　一男性光頭負責人表示：“我們這里主打融合菜。粵菜、西餐、法餐都有，你要什么，我們就幫你做什么。”

　“收費是怎樣的？”

　“我們這里的收費是500元到600元一位，如果人數(shù)多的話一般是500元一位。如果你們需要分餐制我們也可以提供，但是收費就是1000元一位了。我們這兒的江景是‘沿江私宴’中最好的。”

　這名光頭男子還介紹，將會有三位服務員同時為兩批客人服務，并提供水果茶歇等，完全可以保證服務質量。他還表示可以幫客人開具相關用餐發(fā)票，但收取發(fā)票服務費的數(shù)額并沒有明確表態(tài)，只是稱不會很多。

　“如果你們有需求，我們還可以幫你叫游艇。”該男子說。

　 最后，該男子補充說：“麻將室使用是要收錢的，茶室收費標準是看你們喝什么茶。”

　 僅一個月時間，一家開在浦東新區(qū)家化濱江苑居民樓里的“私宴”（又稱私房菜），就把這個小區(qū)原本和睦、靜謐、安全的居住環(huán)境破壞殆盡：大量涌入小區(qū)的車輛，不斷出沒的陌生人，帶著酒氣在電梯里嚷嚷的各色食客……

　有些業(yè)主不堪其擾選擇搬離，另一些住戶只能選擇硬熬，樓上一家業(yè)主甚至被迫整晚緊閉門窗，以避免油煙侵入。

　這些業(yè)主有一個共同的困惑：難道真得沒人可以管得了這些擅自開在居民小區(qū)里擾民的“私宴”嗎？

被困擾的業(yè)主：

被擾后無奈出去借房住

琳芳（化名）現(xiàn)居的房子購于2007年，一梯一戶，擁有視角絕佳的黃浦江觀景大陽臺，且距離上班的陸家嘴商務樓僅有幾公里。絕好的地段、罕見的江景以及400多平方米的面積，令這套房子昂貴無比，琳芳夫婦為此背負十多年房貸。

　 不過，在琳芳眼里，一切都是值得的。然而，一家今年6月突然出現(xiàn)在琳芳家樓上的私宴，徹底摧毀了她的人生規(guī)劃。如今，她寧愿出去租房子住，也不愿再住在家里。

　琳芳一度覺得，只要好好協(xié)商，總有辦法解決問題。然而，溝通的結果卻令琳芳十分失望，樓上的房東表示，自己的租房合同上明確寫著不能做餐飲，但租客是否在做餐飲，他也無法認定。

　居住在樓下的琳芳不得不忍受私宴所帶來的各種困擾，包括叮叮當當?shù)脑胍簦约半娞蓍g里特定時間散不掉的酒氣，以及不斷出沒的陌生人。

“6月13號的晚上，我在樓下遇到了一個陌生人，我就問，你是去哪里？結果他報出了一個房號，就是我家。”琳芳直接攔著那個陌生人，不讓他上樓，對他說：我就是這戶的業(yè)主，你到我家拜訪誰？琳芳報警了。開設私宴的老板不得不出面。然而，這一次溝通，雙方并不愉快。

　幾天僵持之后，她決定認輸，離開自己的家，“我準備把這里租出去，自己出去借房子住。我只要想到這個事情，就感到壓抑，我必須把這篇翻過去。”

被打擾的小區(qū)：

物業(yè)攔不住，居委勸不通

住在私宴樓下的琳芳，決定一走了之。但住在私宴樓上的海晴（化名），卻因為暫無搬離打算，被迫整晚緊閉門窗，防止油煙侵入。

“琳芳他們能走，我這種搬不了的，只能硬熬。”海晴苦笑。

她已經近一個月沒有享受自家的臨江陽臺了。樓下客人的喧嘩聲、飯菜的油煙味以及酒氣，使她購買的江景房，徹底喪失了意義。

　“這其實已經不是我們小區(qū)第一次遇到私宴了。”家化濱江苑業(yè)委會成員錢太太介紹，早在2016年，該棟樓501室就曾因開設私宴，被業(yè)主舉報，“501的情況非常明顯，有巨大的排煙管道，所以被城管上門拆除了，同時被拆的還有超規(guī)格的灶臺”。

家化濱江苑的物業(yè)公司——上海上實物業(yè)管理有限公司，以及塘橋香花橋街居委會的鐘書記，都佐證了錢太太的說法。　　“居民曾經向我們投訴過小區(qū)里開設了兩家私宴，我們所能做的就是調解、上報。去年至今，我們?yōu)?01室不知道上門了多少次。另一家我們也上門過，但是他們不開門，我們也沒辦法。”鐘書記說。

　同樣感到困擾的還有小區(qū)物業(yè)，物業(yè)的蔡經理說，因為相關部門沒有認定，他也不能說居民反映的這幾戶人家就在開設私宴，但是，從物業(yè)管理的角度講，這幾家的狀態(tài)確實比較異常。

　“我們上門去問，人家就說是在家宴請客人。但是，正常人家誰天天請客呢？”蔡經理說。

　“巔峰時候，我們的物業(yè)記錄去他們家訪客的車輛一天有七八輛。后來他們發(fā)現(xiàn)我們在記，就開始亂報訪客對象，還被業(yè)主撞見過。再后來，車輛連小區(qū)門都不進了。車子直接將人帶到小區(qū)門口，人進小區(qū)了，車子開走了。”蔡經理說。

　“我們現(xiàn)在只希望，趕快修好我們小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)。只要電梯里有監(jiān)控了，誰去哪家就一目了然了。”蔡經理感慨。　　監(jiān)管困境：

缺乏認定標準，執(zhí)法困難

業(yè)主們說，為了能夠保護自己的權益，他們曾多次向相關部門投訴。然而，投訴的效果卻并不十分顯著。為何會出現(xiàn)這樣的情況呢？記者分別聯(lián)系了業(yè)主曾反映的兩家單位——塘橋街道城管中心以及浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局。

　塘橋街道城管中心王副隊長說，今年，城管中心一共接到了該小區(qū)兩次相關投訴，一次是6月2日，另一次6月8號，城管中心工作人員也分別登門檢查兩次，分別在6月4日，6月29日。根據(jù)城管執(zhí)法的相關管理條例，業(yè)主投訴的問題主要為改變物業(yè)使用性質，即居住用房改為了非居住用房。

　然而，王副隊長坦言：“上門調查后，盡管我們進行了拍照取證，但是由于問題比較新，我們在執(zhí)法過程中，也遇到了困惑。”他說：“不像是一些公司用房，房屋格局被改變了，門口有牌子，里面有辦公設施，這種我們很好認定。而這個房屋的格局幾乎沒改變。屋子里的主人稱自己就是為了請客吃飯，并沒有改變格局。我們咨詢了相關的法律人員，發(fā)現(xiàn)對于這種新興事物，缺乏認定標準。每個人看法都不一樣。”

　對此，浦東市場監(jiān)督管理局的工作人員也表達了相似觀點：“我們的工作人員去現(xiàn)場調查發(fā)現(xiàn)，里面確實有一個大臺面，但是僅依靠一個臺面，并不能認定其為經營行為。下一步，我們將針對投訴情況進行深入調查，一旦查實違法經營行為，將依法嚴處。”

　面對執(zhí)法困境，王副隊長說，塘橋街道正在尋找進一步解決方案，“這個問題其實還涉及到了對外經營、消防隱患、外來人員進出頻繁等問題。我們現(xiàn)在也在申請，是不是從綜合治理的角度出發(fā)，從街道綜合整治入手，總體上解決問題

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