隨著黨的改革開放進一步深化,工農業生產蓬勃發展,城鄉物資交流日益增多,因此,交通部提出:抓住機遇,加快交通基礎設施建設,要繼續抓好鄉村道路建設,改善農村生產生活條件,將農村基礎設施建設同農民收入結合起來。如何加快鄉村公路建設步伐,完善公路網絡,規范鄉村公路建設管理制度,加強鄉村公路建設管理力度成為縣、鄉、村經濟發展的關鍵。國家加強了鄉村道路建設的補助，這一政策促進了小攪拌車廠家的銷售。

加強鄉村公路建設市場管理農村經濟相對落后,公路建設投資不足,建設市場管理較薄弱,在一定程度上制約著鄉村公路建設的健康發展。因此,搞好農村公路建設,首先要加強鄉村公路建設市場管理。近年來,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步確立,國家、省、市相繼出臺了一系列關于公路建設市場管理的政策法規,對嚴格公路基本建設程序,確保工程質量,提高投資效益,促進公路建設事業健康發展起到了重要作用,但目前就鄉村公路建設市場而言,缺乏可操作性強的政策法規支持,手段欠缺,管理相對薄弱。鄉村公路市場管理水平需要進一步提高。

加強鄉村公路建設市場管理的必要性和緊迫性。鄉村公路是農村經濟發展的重要基礎設施。近年來隨著經濟的發展,鄉村公路建設取得了長足進步,有力促進了農村經濟的增長。但是在鄉村公路建設中仍存在一些問題和不足,一是缺乏統一的規劃管理,一些鄉鎮各行其是,安排公路建設項目隨意性較強,也不經過交通部門批準就擅自開工建設,一些鄉村公路建設項目無設計或由施工單位邊設計邊施工,隨意性較強,存在等級偏低,修筑不合理現象等問題;二是工程建設無合同或合同不規范,權利義務規定不清,各方行為得不到有效約束,致使糾紛不斷;三是施工隊多為民間施工隊,無資質、無營業執照現象較多,施工能力無保障;四是質量管理薄弱,多數項目不聘請監理單位,交通部門的質量監督職能也未能有效行使,存在偷工減料、不按規范施工等問題,工程完工后不經過交通部門驗收就交付使用,質量難以保證,以至于有出現前面修后面壞的現象,造成資金浪費,也影響了黨和政府形象等等。這些問題的存在,一方面有關鄉鎮村街及公路建設從業單位不嚴格按有關法規辦事,另一方面與鄉村公路建設市場管理滯后有直接關系。鄉村公路建設市場管理是縣級交通部門的一項重要職能,其目的是嚴格執行公路基本建設程序,確保工程質量和合理工期,控制工程造價,提高投資效益,促進鄉村公路建設事業的健康發展。目前,我國正在逐步建立和完善社會主義市場經濟體系,市場經濟就是法制經濟,公路建設市場是市場經濟的重要組成部分,因此公路建